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毛莉:保持中美关系健康稳定发展大局

- 编辑:威尼斯vns7908 -

毛莉:保持中美关系健康稳定发展大局

  原标题:特朗普冲着中美关系的压舱石而来 地动山摇!

两会期间,外交部部长王毅在回应外媒关于“中美贸易战”的问题时表示,中美之间主要是合作。中美可以有竞争,不必做对手,更需当伙伴。近段时间以来,特朗普政府对华战略中竞争性因素上升的新变化引发各方普遍关注。面对新形势,如何保持中美关系健康稳定发展大局,成为学界热议话题。3月12日,在中国人民大学国家发展与战略研究院国际战略研究中心主办的“中美关系的新变化与新对策”研讨会上,学者就如何拓展中美合作领域、管控双方分歧矛盾建言献策。

  北京战略界大讨论系列一:倪峰:中美关系新时代(20180327)

冷静应对美国对华政策变化

威尼斯vns7908,  作者:倪峰 ,中国社科院美国所副所长,著名中美关系专家。

美国在新近发布的《美国国家安全战略报告》《美国国防战略报告》等一系列纲领性文件中,宣称美国战略重心从反恐转为应对大国竞争,并将中国划入竞争对手行列。美国对华政策的调整引发各界对中美关系走向的高度关切。

  中国社科院美国所副所长倪峰,在新一届太平洋证券“一带一路”论坛上,对中美关系何以进入“新时代”,从学术上给出全新的分析与判断。

中国社会科学院美国研究所研究员樊吉社表示,应对美国对华政策新变化,中国要有战略自信、战略耐心、战略定力。合作与竞争因素并存是中美关系的常态,美国对华战略竞争性因素上升并不意味着中美关系“变天”了。当前中美贸易额已突破5800亿美元,两国已建立覆盖多领域多层次的对话沟通机制,两国间每17分钟就有一架航班起降……中美关系已经形成了利益交融的格局,“冷战”或者“凉战”思维已经过时,中美共同利益大于分歧的状况不会发生根本性变化。

  在特朗普政府连出三份对华不利报告的背景下,北京战略界经过一个月的消化沉淀,对竞争对手条件下的中美格局,得出诸多精辟论断。

经贸合作历来被认为是中美关系的“稳定器”和“压舱石”,但在美国不断滑向贸易保护主义的背景下,中美是否会爆发贸易战引发全球关注。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员于春海分析,当前中美经贸摩擦出现了复杂化趋势,但从长远看美国贸易保护主义政策并不具有可持续性。有数据显示,美国通过企业海外分支机构实现的服务销售额是直接服务贸易出口额的两倍以上,美国更依赖海外市场的投资、生产、销售。这意味着海外市场的生产投资经营环境对美国资本的影响极其重大。因此,以牺牲美国资本全球利益为代价的贸易保护主义政策不具有长期性。

  “新时代的中美关系” 新在何处?

做大合作蛋糕

  2017年年底,中美关系似乎又进入了一个重要的节点。10月,十九大的胜利召开,标志着中国特色社会主义进入“新时代”。而在12月,特朗普在推出其首份《国家安全战略报告》的演讲中也宣称,“美国已经进入竞争的新时代”。中美这两个对世界有着重大影响的国家,几乎同时宣布进入了“新时代”。

摒弃“零和”博弈陈旧观念,以只争朝夕的精神推进两国广泛领域的对话合作,是中美关系未来发展的正确方向。

  这两个宣布看似偶然,其意涵也完全不同,但对中美关系而言,可能有着重要的隐喻:既然中美两国都走入了“新时代”,那么中美关系的演进是否可以在前面加一个限定词,称之为“新时代的中美关系”。

“双方要以寻求共识的思维不断扩大合作。”清华大学中美关系研究中心主任陈琪认为,中美在核不扩散机制、外太空非武器化、知识产权保护、双边国内市场开放等领域有广阔合作空间。此外,加强区域合作也是抵消中美双边合作压力的一个思路。例如,中国可以发挥自身经济优势,在推动东北亚经济合作方面有所作为。

  最近,笔者一直在思考,“新时代的中美关系”,“新”在什么地方?目前来看,有两变量非常重要,一个暂且将其称为“非常规变量”,另一个是“常规变量”。

在北京大学中美人文交流研究基地执行副主任王栋看来,加深中美青年人文交流是未来加强中美合作的一个重要方向。美国几家知名民调机构的最新调查显示,美国民众对中国的好感度超过了50%,达到了近30年来的最高水平。尤其值得注意的是,美国年轻一代对中国的印象相较而言更为积极。王栋分析,随着中美人文交流的不断加深,美国年轻一代有更多机会到中国进行交流,通过近距离观察客观认识、了解中国,摆脱西方社会对中国刻板印象的束缚。“这对我们来说是一个信号,中美人文交流要特别注重青年间的交流。”

  一,特朗普是当前中美关系最大“非常规变量”

双方需要进一步相互适应

  当下中美关系最大的“非常规变量”,当属特朗普本人。这是一位相当特殊的人物,是“反建制”的总统,同过去选出来的历届建制派总统相比,必然对美国的对外政策,以及中美关系产生很不一样的影响。

中美两国社会制度不同、历史文化各异,两国关系数十年来历经风雨,在克服困难和干扰中向前发展,一路走来有鲜花也有荆棘,有风雨更有彩虹。在当前两国力量对比和国际体系发生深刻变化的背景下,中美两国更需要进一步相互适应,在相互尊重的基础上妥善管控分歧。

  过去,我们观察美国总统的对外战略和对华政策思维,基本从四个维度看。第一个维度是地缘战略,第二是意识形态,第三国家利益,特别是经济利益,第四则是国际秩序方面。这些维度上的思考和判断相迭加,就大体构成美国传统的对华战略。自老布什以来的美国历届总统,对这四方面的考虑大体均衡,所以一直以来,美国对华政策相对比较稳定,并具有一定延续性。

樊吉社表示,美国一些人认为中国要取代美国在国际上的作用,这是对中国战略意图存在的严重误判。中国无意改变美国,也不想取代美国;美国无法左右中国,更不可能阻止中国的发展。未来应进一步加强两国战略沟通,尤其要管控好分歧矛盾,防止突发事态失控。

  然而,特朗普之“新”、之“特”,就在于他把这四个维度上的考虑,排列得非常不成比例。

外交学院副院长王帆分析,当前美国的国际影响力不再处于历史巅峰期,而中国处于快速上升期,两国力量对比变化使美国对中美关系走势越来越敏感,美国试图通过渲染“中国威胁论”、炒作热点问题等手段束缚中国发展的步伐。美国必须意识到,中美合作则共赢,对抗必双输,这是一个不以人的意志为转移的必然趋势。中国愿意在相互尊重基础上,与作为超级大国的美国和平共处;美国也需要调整心态,了解和接受一个越来越强大的中国。

  首先,意识形态方面,几乎已经甚少强调,无论在特朗普的涉华文件、报告还是演讲,以及访问中国的议程中,相比过去都大为减少。

记者 毛莉

  其次,国际秩序方面,全世界都已看得很清楚:美国不想再费时费力做现行秩序的维护者,对一些理想主义的多边安排,持非常负面的态度,甚至在气候变化、多边贸易等领域,采取斩钉截铁的单边退出措施。特朗普的逻辑是,长期以来美国在建制派和资本精英的鼓吹下,把大量国家资源耗费在全球事务上,包括在海外打无意义的战争,而不是用于发展自己、改善百姓生活,所以他的政府必须反其道而行之,集中精力先把美国自己的事情搞好,这才是维护美国竞争力的根本。

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  第三,地缘战略方面,作为商人出身,特朗普并没有在体制内的工作经验,上台前也几乎没有接触过相关概念。特朗普绝非一名地缘政治玩家。上台以后,他放手让军队、外交官们去处理,自己并没有对美国传统上参与极多的地缘战略操盘和竞争显示出热心。

姓名:毛莉 工作单位:

  于是我们看到,经济利益在特朗普对外、对华政策中,所占的比例异常地高,这是一个前所未有的现象,也是特朗普的“中国观”的主干结构。

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